中国民用航空成长第十二个五年经营，根据国度成长“十二五”经营提纲和“十二五”归纳交通运输体例成长经营编造。本经营缠绕扶植民航强国政策，阐明成长思绪，清楚紧要标的，确定中心做事，辅导市集主体，指点当局举动，是行业成长的大纲性文献。编造和实践本经营，关于推进民航长久安稳较疾成长，更好地适合归纳交通运输成长须要，任事幼康社会扶植，意思庞大。

　　“十一五”期间，正在党主旨、国务院具体切指挥下，全行业讲究贯彻落实科学成长观，笑成告终了“十一五”经营确定的紧要标的和做事。经由五年奋发斗争，我国民航任事才气迅速升高，具备了优秀的安定理念和程度、较为雄厚的物质本事根蒂和根基完备的管造体系机造，行业成长站正在了新的起始，并为悠远可陆续成长奠定了厉重根蒂。

　　——航空营业范畴迅速延长。2010年，告终运输总周转量538亿吨公里、搭客运输量2.68亿人、货邮运输量563万吨，五年年均区分延长15.6%、14.1%和12.9%。航空运输搭客周转量正在归纳交通运输体例中的比重提拔2.7个百分点。运输机队总量抵达1597架，是2005年的1.85倍。通用航空功课航行14万幼时，教学航行21.4万幼时，年均区分延长10.5%和15%。通用航空机队范畴翻番，抵达1010架，新兴营业范畴不绝拓展。全行业告终北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等庞大航空运输保险做事，正在汶川、玉树地动支援和“3·14”、新疆“7·5”等突发事项危机运输中表现了厉重效率。

　　——集体成长质地稳步提拔。全行业告竣了相连安定运转69个月、2150万航行幼时，成立了我国民航史乘上新的安定记录。运输航行百万幼时庞大变乱率为0.05，比“十五”岁月消浸0.14。2010年，航班客座率、载运率区分抵达80.2%和71.6%，五年升高8.7和6.6个百分点，航班平常率81.5%，飞机日操纵率9.4幼时。全行业五年累计利税超千亿元，是“十五”岁月的5倍。

　　——根蒂方法才气大幅升高。根蒂方法扶植五年共投资2500亿元，约为前25年民航扶植资金之和。2010年运输机场抵达175个，五年新增33个，笼罩宇宙91%的经济总量、76%的生齿和70%的县级行政单位。搭客模糊量逾越1000万人次的机场数目翻番，抵达16个，首都机场客运和浦东机场货运位列寰宇第二和第三名。空管方法扶植加疾，航行高度层笔直间隔缩幼，管造才气升高，2010年保险起降605万架次，五年年均延长15.2%。航油储藏才气218万立方米，年供油1600万吨。

　　——科教兴业政策陆续推动。科技参加加大，科研条款改正，立异才气不绝加强。新一代国度空中交通管造体系等庞大科技效果获得操纵。电子客票总共普及，简化商务不绝扩展，电子政务体系根基筑成。设立了上海、沈阳航空器适航核定中央和成都航油航化适航核定中央。直属院校扶植得到较大转机，正在校生范畴抵达5万人，有力援帮了行业迅速成长。

　　——行业管造才气逐步加强。先后提出“协调民航扶植”、“陆续安定理念”和“民航强国政策”，顶层计划和政策引颈效率昭彰。修订《中华群多共和国航行根基条例》，出台《民用机场管造条例》，法例扶植得到新转机。有用应对国际金融危险伟大攻击，稳妥推动民航代价改变，行业财经计谋为航空安定、支线航空和通用航空等供应了厉重资金保险，宏观调控才气加强。空管体系实践政治隔离。两岸告竣总共直航。国际相易与合营日益增加，与我国订立航空运输协定的国度抵达112个，五年扩展13个。高票蝉联国际民航机合一类理事国，国际影响力逐渐加强。

　　“十一五”期间，我国民航任事才气仍显缺乏，成长中不均衡、不调和、不陆续的题目仍旧越过。一是航班平常率降落，航班均匀阻误期间扩展。二是安定运转压力增大，当局囚系才气微弱，航行、机务、空管等方面超负荷运行。三是国际角逐力不强，我国航空公司国际航空运输市集份额偏低，三大机场的国际合键身分尚未酿成。四是通用航空成长滞后，通用机场数目较少，方法条款简陋，企业筹划穷苦。

　　“十二五”期间，是我国总共扶植幼康社会的合头期间，是深化改变怒放、加疾变更经济成长式样的攻坚期间，国表里步地流露新变革新特性。我国民航普通化、多样化趋向昭彰，迅速延长仍是阶段性根基特质，民航成长迎来新的史乘时机期。

　　幽静、成长、合营仍是时间潮水。寰宇多极化、经济环球化深化成长，寰宇经济政事方式闪现新变革。欧美经济逐渐光复，新兴经济体仍旧较好的升起成长态势，东盟等地域经济一体化措施加疾。伴跟着经济环球化进一步加深，“天空怒放”历程将深化推动，航空自正在化进入新的成长阶段。我国国际身分不绝提拔，国际航空运输市集成漫空间空旷。

　　总共扶植幼康社会进入厉重期间。我国经济总体大将仍旧安稳较疾成长，人均GDP告竣从4000美元向6000美元的奔腾，住民收入稳步扩展。经济成长式样加疾变更，经济机合举办政策性调度，城乡住民消费潜力进一步开释，酿成消费、投资、出口调和拉动经济延长的新局势。工业化、新闻化、城镇化、市集化、国际化深化成长。民航市集需求特别繁荣。区域成长总体政策深化实践。

　　国度把深化实践西部大开辟政策放正在优先位子，表现资源上风，加紧根蒂方法扶植和生态境况护卫。总共兴盛东北地域等老工业基地，表现财产和科技根蒂较强上风，推进资源穷乏地域转型成长。大肆推进中部地域兴起，表现承东启西区位上风。踊跃援帮东部地域率先成长，表现对宇宙经济成长的厉重引颈和维持效率。加大对革命老区、民族地域、边疆地域和困穷地域的扶帮力度，胀动西藏、新疆等地域的超出式成长。充沛表现分歧地域比拟上风，推进临盆因素合理滚动，深化区域合营，逐渐告竣分歧区域根基大家任事均等化，缩幼区域成长差异。推动实践主体功效区政策，酿成可陆续疆土空间开辟方式。区域调和成长将进一步推进民航资源摆设优化。

　　都市化结构和状态更趋完备。“十二五”末我国城镇化率过半，初阶酿成以大都市为依托、以中幼都市为中心的都市群，大中幼都市和幼城镇调和成长，推进经济延长和市集空间由东向西、由南向北拓展。生齿散布由离别到召集，将促使经济社会机合和临盆存在式样产生深入变更，城乡社会机合流露新方式。机场辐射生齿扩展，潜正在市集伸张，有利于航空运输大通道的酿成。

　　民航干系财产连续仍旧迅速延长。旅游市集范畴进一步伸张，国内旅游年均延长10%，相差境旅游年均区分延长9%和8%，2015年城乡住民人均出游将逾越2次。对表生意由出口为主转向进出口并重，进出口总额迅速延长。我国财产自决立异才气升高，“中国创筑”的高本事、高附加值产物扩展，出口机合转型升级。疾递营业年均增幅达20%以上。民航与旅游、生意、物流互相推进，航空运输潜力伟大。

　　归纳交通运输体例扶植进入合头期。国度将依照适度超前法则，兼顾各类运输式样成长，逐渐告竣由各类运输式样独立成长向归纳调和成长变更，由交通扶植为主向交通扶植与运输任事并重变更，由通道扶植为主向通道与合键扶植并举变更，初阶酿成收集方法配套贯串、本事配备优秀实用、运输任事安定高效的归纳交通运输体例。民航正在国际、长隔断和地面交通未便地域以及应急支援运输中上风昭彰，机场归纳合键的身分和效率凸显。

　　同时，我国民航成长也面对厉肃挑衅。国际政事境况庞杂多变，威逼仍旧存正在。国际金融危险影响深远，寰宇经济延长速率减缓。环球需求机合闪现昭彰变革，市集、资源、人才、本事、圭臬等方面的角逐特别激烈。国际碳排放束缚、石油代价震荡等环球性题目特别越过，国际航空运输市集角每日益激烈，我国民航环球化政策的实践存正在较大压力。国内经济延长的资源境况抑造加强，天然苦难、大家安定事项等影响民航陆续牢固延长的不确定要素扩展。高铁的迅速成长将对运输市集机合爆发庞大影响。

　　长久从此，民航成长的根基冲突是供应才气难以满意迅速延长的市集需求。正在“十二五”新的步地下，供应才气缺乏深目标的起因：一是可用空域资源缺乏，紧要航途和大型机场尤为重要。二是根蒂方法保险才气不强，出格是大型机场容量亟待扩充,空管方法筑筑范畴和程度须要提拔。三是管造程度不高，行业管造体系机造、企业筹划管造等须要完备和加紧。四是人力资源缺少，航行、空管和机务等专业本事职员机合分歧理，缺乏高级本事、管造和安定囚系人才。办理上述题目，是订定民航成长“十二五”经营的根底起点。

　　归纳剖断国际国内步地，民航成长既面对困难的史乘时机，也面临空前绝后的穷苦和挑衅。全行业必需遵从任事于国度成长地势，实践陆续安定、普通化和环球化政策，加强时机认识和忧虑认识，科学掌管成长纪律，主动适合境况变革，有用化解各类冲突，特别发奋有为地将我国民航行状连续推向进步。

　　“十二五”岁月，民航成长的指点思思是：高举中国特性社会主义伟大旌旗，以表面和“三个代表”厉重思思为指点，深化贯彻落实科学成长观。以科学成长为中央，以加疾变更成长式样为主线，以保险陆续安定为条件，以加强根蒂保险才气为效力点，以提拔成长质地为主攻宗旨，推进民航长久安稳较疾成长，为总共扶植民航强国打下坚实根蒂，根基适合总共扶植幼康社会须要。

　　对峙安定第一。确切执掌安定与成长的相干，贯彻落实陆续安定理念，适度增大安定裕度，正在担保航空、空防和地面安定的条件下，推动民航成长。

　　对峙踊跃主动。对峙成长是硬意思的素质哀求，科学经营，适度超前，加疾根蒂方法扶植。踊跃伸张营业范畴，主动满意迅速延长的航空需求。

　　对峙兼顾调和。特别着重兼顾两全，集体推动与中心打破并举，速率与质地并重。兼顾行业调和成长，优化航空营业机合。踊跃营造有利于民航成长的境况。

　　对峙立异驱动。总共提拔民航立异才气，将本事、管造等方面的立异转化为民航成长的壮大动力，奋发加疾民航新颖化历程。

　　对峙节能环保。贯彻落实国度可陆续成长政策，减省集约操纵土地等资源，升高资源和能源操纵功用，扶植资源减省型和境况友爱型民航。

　　到2015年，航空运输陆续安定，根蒂保险才气总共加强，任事才气根基满意需求，变更成长式样得到奏效，角逐才气和国际影响力明显升高，正在国度归纳交通运输体例中的效率特别越过，对国度经济社会的功勋昭彰增大。

　　——安定程度稳步提拔。初阶筑成拥有中国特性的行业安定管造体例和运转机造，运输航空每百万幼时庞大变乱率低于0.20。

　　——保险才气集体升高。运输机场数目抵达230个以上，初阶筑成结构合理、功效完备、目标昭彰、安定高效的机场体例。空域缺乏的瓶颈有所缓解，空管保险才气稳步升高，保险起降架次抵达1040万架次。

　　——运输才气明显加强。运输总周转量抵达990亿吨公里，搭客运输量4.5亿人，货邮运输量900万吨，年均区分延长13%、11%和10%。航班平常率高于80%，大多对民航任事根基满足。

　　——通用航空范畴迅速伸张。根蒂方法大幅扩展，功课范畴不绝扩展，运营境况陆续改正，圭臬体例初阶创造，功课量和飞机数目翻番。

　　——节能减排总共推动。能源减省和污染排放掌管得到昭彰奏效，吨公里能耗和二氧化碳排放量五年均匀比“十一五”降落3%以上，新筑机场垃圾无害化及污水执掌率均抵达85%。

　　安定是民航长期的中央和成长的条件，要奋发升高行业安定监视管造、安定防卫、应急支援和适航维修才气，确保民航陆续安定。

　　立异安定囚系本领。创造健康笼罩全行业、跨专业跨地域的网状囚系运转形式。加紧中心范畴囚系，陆续厘正囚系式样和本领，告竣闭环囚系。推进变乱考查体系机造变更，升高考查才气。

　　夯实安定囚系根蒂。加紧囚系局（办）根蒂方法扶植，完备配套方法。合理装备监察员数目，表现行状单元和社会中介机构的效率，协帮加强囚系才气。加大监察员培训力度，升高监察司法才气。扶植安定囚系新闻体系，推动安定新闻判辨中央扶植。完备航空安定例章圭臬。

　　实践航空安定绩效管造和航空安定计划。加紧对各单元安定管造体例的监视审核，胀动各单元主动和肃穆落实安定管造仔肩。细化、典型安定绩效查核圭臬，创造并落实安定绩效管造体例。辅导激发民航企业加大安定参加。创造相对独立的评审机构，订定评审圭臬，搭筑评审体系平台，酿成科学合理的评审本事和圭表，逐渐完备航空安定计划。

　　推动安定新闻判辨中央扶植。以民航各部分、单元相合安合座系和国际航空安定新闻相易共享体系为根蒂，创造民航安定新闻归纳判辨体系。

　　升高航行校验才气。踊跃发展航行校验前沿科技研发和立异，通过合营式样研发拥有自决常识产权的国产航行校验本事和筑筑。拓展国际航行校验市集，扶植京表分基地，打造一支拥有国际优秀程度的航行校验气力。校验飞机抵达18架。

　　加强航空安保管造。创造与国际接轨的航空安保法例和圭臬体例，完备空防安定囚系轨造，逐渐发展航空安保审计。指点机场和航空公司创造航空安保质地掌管体系。优化安定防卫流程，履行一站式安保。筹议实践航空货运管造代庖人轨造。

　　扶植威逼评估和预判体系。创造并完备民航与其他谍报新闻部分相易的渠道和机造。依托公安专网扶植联通宇宙民航公安构造的安定防卫新闻体系。健康以谍报新闻为导向的安保使命机造。

　　升高方法筑筑保险才气。典型安保本事圭臬，辅导民航安保本事和方法筑筑研发，奋发控造安保中央本事，升高安保筑筑国产化率。加疾民航安保试验室扶植。

　　加紧空中安保气力扶植。适度伸张安定员军队，提拔机组和安定员解决反恐和突发事项的才气。创造空警实施“急难险重”做事的勤务运转机造，告竣空警军队勤务差遣机动化，管造教养正途化，后勤保险典型化。

　　创造民航应急使命体例。进一步完备民航应急使命的体系机造，健康法例和预案体例。充沛操纵民航现有资源，整合航空器征采赈济调和、防劫机炸机和其他突发事项应急解决引导等功效，扶植民航局、地域管造局和省（区、市）囚系局应急引导平台，告竣三级应急引导平台与国务院及合连部分、地方当局、航空公司、机场、空管等运转管造部分的互联互通。进一步完备军地应急调和机造。升高空管、航信等厉重担事保险方法防备、抵御突发事项和迅速光复的才气。

　　加强民航应急任事才气。依托现有货运和疾递航空公司，创造拥有高高原应急支援才气的货运机队。充沛表现通用航空正在突发事项中乖巧机动的上风，中心援帮大型通用航空企行状单元，按照区域特性按期训练，升高特种航空任事才气。依托飞龙通用航空公司、民航航行学院等单元，正在东北和西部地域创造直升机支援基地。民航航行校验中央采取适应机型，装备机载医疗救护与征采定位筑筑。扶植航油机动供应、低空航行引导和通讯导航等应急保险方法。

　　升高民用航空举动危险应对才气。深化贯彻《突发事项应对法》和《民用机场管造条例》，理顺机场应急支援的体系机造。加紧机场消防才气扶植，完备机场应拯救护军队和专家库，创造健康机场应急医疗救护物资和筑筑储藏体系。加强民航空管局和地域空管局两级航空器征采支援调和中央功效。加紧与现有征采支援机构的配合，伸张国际征采支援合营。

　　加疾适航核定才气扶植。订定适航核定才气扶植计划，优先思量满意国产大型客机项目，酿成与国际接轨的适航核定才气和证后囚系才气。进一步推动上海、沈阳适航核定中央和航油航化适航核定中央扶植，新筑适航核定本事与管造筹议中央、鼓动机适航核定中央和适航验证本事筹议中央。

　　加紧维修才气结构和扶植。加强维修中央本事才气和工程才气，升高行业维修质地。订定国产大型客机维修计划。体系经营行业结构，教育酿成北京、上海、广州等3至4个范畴较大的维修财产集群。辅导实践纠合重组，中心教育3至4 家拥有国际角逐力的飞机维修企业。加紧维修企业与临盆创筑企业、科研院所的横向合营，开辟维修项目和工装筑筑，升高鼓动机和部（附）件维修才气。进一步推动维修法例扶植，完备工程本事审批体例。细化实践圭臬，加强工程本事核定和囚系才气。

　　升高航材归纳保险才气。加紧航材供应囚系，打造航材共享平台，优化航空器械的资源摆设，加强航材保险的牢靠性。

　　实践中国民航安定项目(SPC)，扶植安定管造体系（SMS）、航空运转监察体系、安定新闻判辨中央、变乱考查判辨才气，完备监察员培训体例。

　　运输机场是国度归纳交通根蒂方法的厉重构成局部，是民航最厉重的根蒂方法。要以需求为导向，优化机场结构，加疾机场扶植，完备和升高机场保险才气。中心是缓解大型机场容量饱和题目和踊跃成长支线机场。

　　总共落实《宇宙民用机场结构经营》。实践合键政策，满意归纳交通一体化需求。加紧珠三角、长三角、京津冀等区域机场的功效互补，推进多机场体例的酿成。到2015年，宇宙运输机场总数抵达230个以上，笼罩宇宙94%的经济总量、83%的生齿和81%的县级行政单位。

　　北方机场群：将北京首都机场扶植成为拥有较强角逐力的国际合键机场，新筑北京新机场。加疾成长区域合键机场，表现哈尔滨、沈阳、大连、天津机场区分正在东北兴盛和天津滨海新区成长中的厉重效率。教育哈尔滨机颜面向远东地域、东北亚地域的宗派功效。表现石家庄、太原、呼和浩特、长春等机场的骨干效率。成长漠河、大庆、二连浩特等支线机场，新增抚远等支线机场。

　　华东机场群：教育上海浦东机场成为拥有较强角逐力的国际合键机场。加疾成长上海虹桥、杭州、南京、厦门、青岛等区域合键机场，满意长三角、上海浦东新区、海西和山东半岛蓝色经济区等国度区域成长政策须要。教育青岛机颜面向日韩地域的宗派功效。表现济南、福州、南昌、合肥等机场的骨干效率。成长淮安等支线机场，新增九华山等支线机场。

　　中南机场群：教育广州机场成为拥有较强角逐力的国际合键机场。完备深圳、武汉、郑州、长沙、南宁、海口等机场区域合键功效，满意珠三角地域、中部兴起、北部湾地域、海南国际旅游岛等国度成长政策和国际区域合营政策须要。加强三亚、桂林等旅游机场功效。成长百色等支线机场，新增衡阳等支线机场。

　　西南机场群：加强成都、重庆、昆明机场的区域合键功效，加疾教育昆明机颜面向东南亚、南亚地域的宗派功效，任事于云南桥头堡成长须要。提拔、贵阳等机场的骨干功效，满意国度加疾成长藏区和偏远地域成长须要。成长腾冲等支线机场，新增稻城等支线机场。

　　西北机场群：加强西安、乌鲁木齐机场区域合键功效，满意合中-天水经济区和新疆地域迅速成长须要。教育乌鲁木齐机颜面向西亚、中亚地域的宗派功效。提拔兰州、银川、西宁等机场的骨干功效。加疾将库尔勒、喀什机场成长成为南疆紧要机场，成长玉树等支线机场，新增石河子等支线机场。

　　加疾提拔既有机场容量。踊跃推动机场改扩筑工程，升高机场保险才气。连续加强北京、上海、广州合键机场的扶植，完备国际合键功效。加紧哈尔滨、沈阳、杭州、郑州、武汉、长沙、深圳、重庆、成都、昆明、西安等大型机场扶植，满意区域合键成长须要。

　　大肆推动容量受限机场扶植。迁筑秦皇岛、锦州、泸州、延安等机场，筹议扶植成都、青岛、厦门、大连新机场。

　　合理新筑支线机场。踊跃推动非运输机场改筑或迁筑为运输机场，激发操纵现有军用机场。实践复航机场扶植和通用机场升级工程。加疾扶植通化、五台山、三明、黄平、夏河等支线机场，伸张民航任事笼罩面。

　　加紧中幼机场空管方法扶植。加疾推动中幼机场空管方法筑筑更新改造，逐渐告竣圭臬化摆设，总共改正和提拔机场空管保险才气。

　　经营实践集疏运体例扶植。扶植以合键机场为中央，多种交通式样聚集的“零换乘”、“一体化”的归纳交通合键。模糊量较大的合键机场扶植机场轨道交通，省会及局部经济郁勃都市的机场扶植机场迅速通道。

　　深化机场管造改变。筹议订定实践细则，贯彻落实《民用机场管造条例》，打造平允、优质、高效的机场大家任事平台。胀动和催促机场管造机构实行经营与扶植机能，升高机场安定保险程度，承当安定运营与社会仔肩，典型机场甜头合连者的相干，不绝开辟新的机场营业，推动营业筹划形式转型，升高资源摆设功用。

　　优化机场任事流程。整合机场新闻资源，健康新闻相易任事平台。完备任事方法和流程计划，不绝缩短搭客进出港守候期间，升高机场货色执掌功用。奋发告竣搭客无缝中转和中转航班行李直挂，消浸行李分拣舛误率。

　　整合机场容量资源。实践不妨充沛表现机场根蒂方法才气的运转计划，提拔多机场体例和多跑道机场运转功用。

　　合理结构和扶植长三角、珠三角、环渤海及西南地域的造品油储运配送基地，扶植南疆航油政策储藏库。升高航油获取才气，成长航油物流，牢固、拓展和优化航油供应渠道。连系机场中心扶植项目，加紧广州、厦门、杭州、西安等机场航空油料的存储、加注和长输管线等专用根蒂方法扶植。查究实践适合通用和支线机场的航空油料供应保险形式。加紧航油安定管造。

　　哈尔滨、长春、延吉、沈阳、丹东、长海、大连、天津、石家庄、邯郸、唐山、大同、长治、运城、呼和浩特、海拉尔、乌兰浩特、通辽、赤峰、包头、鄂尔多斯、济南、威海、东营、上海浦东、上海虹桥、南京、徐州、常州、南通、淮安、盐城、无锡、阜阳、安庆、宁波、舟山、杭州、义乌、温州、黄山、福州、武夷山、厦门、泉州、连城、南昌、景德镇、赣州、井冈山、郑州、洛阳、南阳、武汉、襄樊、宜昌、恩施、长沙、常德、张家界、怀化、永州、广州、梅州、深圳、佛山、湛江、南宁、桂林、柳州、百色、海口、三亚、重庆、万州、成都、达州、南充、九寨、西昌、攀枝花、贵阳、铜仁、安顺、丽江、腾冲、西双版纳、、昌都、林芝、西安、榆林、银川、兰州、庆阳、敦煌、西宁、乌鲁木齐、哈密、库尔勒、和田等。

　　秦皇岛、锦州、台州、梧州、泸州、宜宾、延安、安康、天水、且末等。筹议扶植大连、青岛、厦门、成都新机场。

　　加格达奇、抚远、五大连池、筑三江、绥芬河、通化、白城、松原、营口、北京新、承德、张家口、邢台、吕梁、五台山、临汾、朔州、阿尔山、巴彦淖尔、霍林河、扎兰屯、乌兰察布、日照、苏中、丽水、嘉兴、三明、莆田、上饶、宜春、芜湖、九华山、商丘、信阳、豫东北、平顶山、神农架、十堰、衡阳、武冈、韶合、惠州、岳阳、河池、儋州、琼海、巫山、武隆、笑山、稻城、红原、遵义、黄平、毕节、六盘水、泸沽湖、红河、沧源、澜沧、那曲、府谷、陇南、金昌、张掖、夏河、德令哈、果洛、石河子、富蕴、莎车等。

　　饶河、宝清、吉林、鞍山、阜新、本溪、沧州、曹妃甸、承德围场、晋城、图木舒克、林西、聊城、滨州、亳州、漳州、抚州、荆门、娄底、郴州、贺州、德钦、定边、平凉、石嘴山、吴忠、楼兰、塔中等。

　　空中交通管造体系是民航安定航行的中央保险。要奋发推动民航空中交通收集扶植，扩展空域容量，提拔运转功用和任事才气。中心是升高空域资源利用功用和加大新本事应使劲度。

　　经营调度航途网。筹议经营航途航路收集结构，酿成国度合键航途网、区域航途航路网和支线航路网有机连系的航途航路收集构架。

　　扶植国内大才气空中通道。正在北京至广州、北京至上海、北京至大连、北京至昆明、上海至大连、上海至成都、上海至西安、上海至广州、广州至成都等劳碌地域，扩展干线航途数目或划设平行航途，修建大才气国度骨干航途和区域航途航路。

　　伸张空中交通网笼罩限度。告终新筑机场进离场航路的开导和参与航途航路网运转使命。正在西部非雷达管造区，新辟区域导航航途。正在海洋地域增设航途数目，增辟飞越国际航途。扩展区域支线航途和航路数目。

　　优化劳碌地域航途航路机合。调度北京、上海、广州地域航途航路，优化沈阳、成都、西安、乌鲁木齐、青岛等地域航途航路机合。扩展劳碌机场进离场航路架次的机场实践进离场航路分流。完备劳碌国际航途机合，增设极地航途进出境点，加强国际航班航行被采取航途航路和航行高度层的乖巧性。

　　优化整合空域管造区划。深化区域管造区重组，将现有区域管造区调度为北京、上海、广州、西安、成都、沈阳、乌鲁木齐、三亚等8个高空管造区和27个中低空管造区，告竣空域相对召集管造。调度航行谍报区划，告竣与高空管造区相一概。日航行量抵达100架次的机场，划设进近管造区。筹议划设终端管造区，合时增设管造扇区。

　　加紧管造中央扶植。扶植高空管造中央，正在8个高空管造区履行大区域管造运转。总共评估高空管造区过渡后的管造才气，升级中低空管造中央，扶植终端管造中央。按照机场流量延长需求，加紧进近管造中央扶植。

　　执行缩幼航行间隔。东部地域悉数执行雷达管造最幼航行间隔，区域管造区最幼航行间隔10公里，终端（进近）管造区最幼航行间隔6公里。中部地域执行缩幼的航行间隔，区域管造区最幼航行间隔20公里，终端（进近）管造区最幼航行间隔10公里，经由接受的格表埠域可能执行雷达管造最幼航行间隔。西部紧要航途和进近管造区执行缩幼的航行间隔。

　　扶植空管运转管造体系。修建宇宙召集执掌预先航行安排体系平台，告竣领航安排离别受理和召集执掌。创造民航局空管局、地域空管局和空管分局（紧要机场塔台）三级流量管造运转体系。实践民航运转管造中央一期工程，启动二期项目。扶植地域运转管造中央，加紧空中劳碌地域空域评估，告竣空域流量、容量景况的监控和有用管造。

　　完备空管运转调和机造。立异空域管造和利用机造，加紧军民航空管调和配合，完备互派联络员轨造，推动军民航空管纠合运转和终端管造区内同一管造。创造完备空域乖巧利用机造。加紧空管体系与航空公司、机场之间的运转决定调和和新闻共享。完备空管体系内部运转新闻传达和协同决定机造。做好空域管造体系改变的配套使命。

　　加紧天气和谍报任事才气扶植。完备机场天气探测方法，加强天气新闻判辨执掌才气，升高气候预告的凿凿性和实时性。完备天气运转任事体例，开辟造造多样化任事产物，发展专业化和性子化天气任事。创造航空谍报运转三级管造体系，加紧航空数据新闻管造，扶植航空谍报数据库，开辟数字化航行通知体系，推动目视航图造造工程，加紧通用航空谍报任事。

　　升高空管主动化程度。更新老旧空管主动化体系，升级和扩容空管主动化体系。推动高空管造中央之间，及其与中低空管造中央、终端（进近）管造中央之间的体系互联，升高主动化体系的容灾才气。以高空管造中央为中央，创造宇宙一体化空管主动化体系构架。

　　升高空管通讯才气。伸张地空甚高频和高频通讯的笼罩，加强航空公司航务管造通讯才气，加大高原地域卫星通讯扶植力度。推动空管中央营业通讯收集和地域空管数据通信网扶植，升高通讯传输才气。加强主动转报收集功效，推进主动转报网向航空电信网（ATN）过渡。成长地空数据通讯。扶植集群通讯体系和管造中央内话体系。

　　升高空中导航才气。优化导航台站的收集结构，扶植宇宙限度测距仪（DME）收集，援帮基于本能导航（PBN）运转式样。扶植终端区导航方法，援帮所需导航本能和区域导航（RNP/RNAV）运转。扶植具备多种进近才气和多样进近式样的导航方法。筹议升高格表机场和高高原机场的导航才气。加疾地基区域齐备性监督体系（GRIMS）方法扶植，告终采纳机自决齐备性监测体系（RAIM）的升级改造和评估。

　　升高空管监督才气。正在西部地域，加疾紧要航途及进近管造区雷达布设，推动播送式主动合连监督体系（ADS-B）扶植。正在东部地域，航途航路告竣无雷达笼罩盲区，劳碌干线航途以及合键机场终端区告竣雷达三重笼罩。正在航行流量前20位的机场扶植颜面监督雷达，正在双跑道和多跑道运转的机场扶植颜面监督雷达和多点定位体系（MLAT），正在格表区域摆设转移二次雷达。

　　升高空管筑筑运转管造程度。加疾值班和运转管造体系扶植，完备空管筑筑运转监控体系，健康空管筑筑保护维修体例。

　　施行操纵空管新本事。完备空管新本事的施行操纵机造，加紧本事任事平台扶植。中心施行操纵主动化体系调和执掌、航空电信网/空管任事新闻执掌体系（ATN/AMHS）、地空数据链体系、地基加强体系（GBAS）、航途对流气候预告体系、高原机场天气预告体系等新本事。发展L5频段、伽利略（Galileo）、北斗体系齐备性任事筹议。

　　新筑沈阳、武汉等10个区域（终端）管造中央，扩容改造北京、上海、广州等10个管造单元的主动化体系，扶植北京、上海、广州、成都、西安、沈阳6套进离场排序体系。

　　新筑、扩筑以及更新地空通讯体系，扶植完备民航宽带数据通讯网、空管中央营业网、区域传输收集等平面通讯体系，扶植大中型机场终端通讯体系。

　　告竣紧要航途航路雷达相连笼罩和劳碌机场的多重笼罩，扶植劳碌机场MLAT体系和适合高原航途监督的ADS-B地面站。

　　扶植航空谍报数据库，开辟宇宙通用航空目视航图和数字化航行通知体系，研发机载导航数据源数据体系。

　　升高运输任事才气是民航成长的中央做事，是扶植民航强国的根底哀求。要创造通晓、流通的国内、国际航路收集，伸张航空范畴，升高任事质地。中心是升高航班平常率和国际角逐力。

　　完备国内干线收集。成长疾线化搭客运输，修建骨干航空运输通道，正在搭客模糊量逾越1000万人次机场间的干线上，总共发展航空疾线运输任事。升高合键机场与省会都市、沿海怒放都市、中心旅游都市的航班密度。辅导航空公司供应多目标、差别化的航空任事。通过航路航班光阴等资源的援帮，激发低本钱航空公司逐渐进入紧要的干线运输市集。充沛表现航空运输的比拟上风，踊跃推动空铁联运，成长多式联运。不绝伸张两岸通航范畴，加紧内地与港澳地域的航空运输合营。

　　推进支线航空成长。激发支线航班发展代码共享、联营联运等合营，修建“干支贯串、调和成长”的航路收集机合，提拔支线航空的通晓、流通才气。中心援帮西藏、新疆等区域支线成长。完备支线航路的准入轨造。采取西北、西南等“老少边穷”和地面交通极为未便地域行为试点，实践根基航空任事安排。

　　伸张国际航空运输。大肆成长以合键化运转为维持的国际搭客运输。健康公然、平允、平允的国际航权管造机造，优化国度航权资源的摆设和操纵。优化国际航路收集，扩展欧美航路航班密度，开导结合南美、非洲的国际航路，踊跃推动周边区域航空一体化历程。教育中国国际航空公司等成为拥有国际角逐力的大型收集型航空公司。加紧国际航空通道扶植，扩展合键的收集辐射限度和强度。加强宗派合键集散功效，升高国际中转搭客比重。

　　升高国际货运才气。激发货运公司间的并购、重组和营业合营，打造拥有较强国际角逐力的全货运航空公司。踊跃稳妥、有序渐进地怒放货运市集，辅导我国航空货运企业开导国际航路，参与国际航空货运定约，扩展国际货运收集。加紧与海合等联检部分的合营，实行容易通合、异地清合，升高货色通合功用。

　　胀动航空货运物流化。激发货运航空公司与铁途、公途、水运和物流企业发展各类景象的合营，完备地面物流收集，发展多式联运，推进航空货运企业由简单货运向新颖物流转型。激发港口机场扶植航空保税物流园区。辅导创造航空物流大家新闻平台，援帮航空公司创造货运新闻体系和电子商务平台，推进航空企业与其他物流企业告竣新闻对接。援帮邮政航空、顺丰航空等企业拓展航空疾递营业，推动中心都市航空疾件绿色通道扶植。

　　加紧货运合键扶植。援帮和激发航空货运企业扶植航空货运合键、货运集散地和疾件执掌中央，正在航路筹划权、航班光阴等方面赐与援帮。辅导酿成3个国际航空货运合键群：环渤海地域以北京、天津为主，大连、青岛、济南、石家庄为辅；长三角地域以上海为主，杭州、南京为辅；珠三角地域以广州为主，深圳为辅。加紧沈阳、厦门、郑州、武汉、成都、重庆、昆明、西安和乌鲁木齐等机场航空货运合键的扶植。

　　以航空运输需求为根蒂，优化机队机合。援帮扩展宽体机、支线机和货机，激发利用国产飞机。辅导退出老旧飞机。表现范畴采购上风，消浸行业机队采购本钱。到2015年，机队范畴抵达约2750架，运力年均延长11％。

　　奋发升高航班平常率。完备航班平常率统计措施，细化落实行业运输任事最低圭臬答允的手腕，创造紧要机场航班平常率、均匀阻误期间的大多新闻传达机造。清楚航空公司、机场、空管等单元保险航班平常的仔肩，创造和完备赏罚机造。将航班平常率行为航空公司申请航路、航班的先决条款之一，最大控造消浸公司起因变成的航班阻误。优化大型机场航班光阴摆布，避免航班会集拥挤。创造空管体系航班平常的勉励和抑造机造，升高管造程度。

　　创造大面积航班阻误预警和应急机造。大型机场、航空公司和空管等单元必需创造和完备大面积航班阻误应急新闻中央和引导中央。订定航班阻误后的应急使命圭表，加紧各合连部分的调和与疏导。拓展新闻渠道，实时有用地将航班阻误新闻和应对计划向大多传达。创造航班阻误及应急执掌后评估机造。

　　通用航空是民航行状的两翼之一，正在国度经济社会扶植中拥有弗成替换的效率。要加疾根蒂方法扶植，伸张任事范畴和范畴，推进通用航空迅速成长。中心是改正通用航空成长境况。

　　加疾根蒂方法和机队扶植。总共结构和扶植通用航空机场、起降点，运输机场扶植经营要两全通用航空任事须要。激发通用航空企业和社会气力列入通用航空机场以及运转保险方法扶植。扶植和完备空管、维修、航油配送等保险方法，酿成一批航空任事站，引入固定基地运营商，新筑哈尔滨、呼和浩特、乌鲁木齐、珠海等航空汽油配送中央。援帮正在东部沿海、东北和西部地域修建农林防护、海洋维权、应急支援等公益性航空任事收集。加疾通勤机场结构和扶植。伸张通用航空机队范畴，经营新增通用航空飞机1000架以上。

　　加强工业、农林业、航行培训等通用航空古板任事范畴，拓展通勤航行、公事航行、航空旅游和私家航行等新兴营业限度，满意市集多样化需求。改正市集运营境况，援帮和辅导通用航空企业成长。酿成以市集为主导、有利于通用航空企业成长的收费管造形式。进一步消浸通用航空市集准初学槛，援帮社会气力筑造通用航空企业，扩展通用航空企业数目，伸张筹划范畴，中心教育3至5家骨干通用航空企业。加疾告终内蒙古阿拉善盟通勤航空试点使命，采取条款适宜的地域伸张试点。

　　健康通用航空典型圭臬。加疾订定通勤及其他通用机场的扶植圭臬，典型扶植圭表。修建完备适合我国通用航空成长特性的空中交通管造运转机造和本事典型。修订通用航空市集准入等规章，典型通用航空功课项目分类式样。简化非筹划性通用航空注册手续，援帮单元或私人以自用、私用或专业飞机租赁等景象发展非筹划性通用航空举动。胀动厘正通用航空运转审批圭表。创造通用航空安定监察体例，加紧通用航空安合座例扶植。健康通用航空行业统计目标体例，经营扶植通用航空新闻体例。

　　做好低空空域管造改变配套使命。正在沈阳、广州航行管造区举办深化试点，修订《通用航空航行管造条例》，修建低空空域法例圭臬体例，筹议运转管造机造。2015年前，正在北京、兰州、济南、南京、成都航行管造区施行改变试点，优化管造形式，合理结构和扶植任事保险网点，扶植低空空域运转管造和任事保险体例。正在中南、东北地域举办通用航空归纳改变试点使命。

　　加疾变更经济成长式样是国度的庞大政策布置。要把改变怒放行为变更式样的壮大动力，把科技发展和立异行为变更式样的厉重维持，把人才政策行为变更式样的保险，把节能减排行为变更式样的切入点，对峙正在成长中促变更、正在变更中谋成长。中心是升高当局决定管造程度和优化人才资源机合。

　　深化行业管造体系改变。确立航空公司的中央身分，创造航空公司、机场、空管调和成长的机造。深化推动机场管造体系改变，加强机场公益性子，表现机场正在地方经济社会成长中的效率，辅导地方当局扶植和运营机场的踊跃性。深化空管体系体系改变，加疾中幼机场空管体系改变措施，立异空管运转管造机造。对峙市集化改变宗旨，加强民航任事保险企业的成永生气。完备市集准入和退出机造，激发和辅导民间血本进入。深化民航代价改变，完备民航代价计谋。告终公安体系改变，清楚空警的职责定位，办理今朝管造形式中存正在的冲突。深化行状单元体系机造改变，通过聘请造和岗亭造改变胀励行状单元的生气。

　　升高当局决定管造才气。连续推动政企隔离、政治隔离和政资隔离，深化行政审批轨造改变，节减当局对微观经济举动的干涉，加疾扶植任事型当局。健康科学决定、民主决定、依法决定机造，推动政务公然。履行和加紧行政问责造，完备当局绩效评估轨造，升高当局公信力。连续完备惩办和注意铩羽体系机造，创造民航行政电子监察体系。加紧决定援帮气力扶植，升高行业成长政策、经营和计谋的筹议程度，加强行业经济运转监测、预警和调控才气。对航权、航班光阴实行简政放权、公然透后、分级管造。加紧对劳碌机场航班光阴的调控。

　　进一步伸张对表怒放。对峙“引进来”和“走出去”相连系，升高安定有用操纵两个市集、两种资源的才气。以怒放的神情引进人才、资金、本事和管造。激发民航企业拓展国际市集，创开国际化营销收集和品牌。踊跃列入国际民航事情，插手国际条例和圭臬的修订订定，将我国民航自决创立的优秀理念和圭臬推向国际，陆续提拔中国民航的国际身分和影响力。

　　完备科技立异体系机造。对峙科技立异、中心打破、保险安定、维持成长的谋略，加强科技立异才气，激发和援帮科技效果向实际临盆力转化，升高民航方法筑筑和本事的国产化率。加疾创造以企业为主体、市集为导向、产学研相连系的本事立异体例。加大当局参加力度，扶植怒放型科技立异平台，中心辅导和援帮立异因素向企业集聚，力图科技参加扩展一倍。

　　健康民航科技安排体例。加紧中心范畴、中央合头本事、前瞻性政策本事、根蒂本事和微弱合键的筹议，力图将民航科技立异实质纳入国度科技安排体例。中心推动10个相合新一代航空运输体系的庞大科技项目筹议。连续加紧科研基地扶植，优化民航行业中心试验室总体结构，扶植5个民航行业中心试验室（工程本事中央），个中1至2个力图成为国度中心试验室。激发企业创造科研基地，援帮行业表里科技气力列入行业科技项目。培植一支立异才气强、上风互补、梯队合理的民航科技团队。

　　科学定位民航科研机构。民航科学本事筹议院要以“科学筹议立异基地、试验验证巨擘机构和一流的成长智库”为成长标的，完备民航安定和管造决定筹议体例。告终航空安定试验基地一期工程，启动二期工程，提拔民航安定试验验证才气。加大民航成长政策和经营根蒂性筹议力度，加紧民航统计判辨，升高当局经济管造决定援帮才气。民航二所要以“民航当先的工程本事筹议院和高新本事企业集团”为成长标的，踊跃发展航空安定、节能减排、空管、新闻、测试等本事和航空物流、航空化学、通用航空等范畴的研发，加疾科技效果财产化历程。民航各院校要表现自己学科上风，踊跃争取国度科技安排项目，发展民航根蒂和操纵筹议，效力修建维持民航强国的高程度学科群。民航医学中央要以“筑成拥有国际程度的航空医学筹议机构”为成长标的，创造健康航空医学筹议体例。

　　总共提拔民航新闻化程度。踊跃成长电子商务，总共推动航空运输企业新闻化，优先提拔企业新闻援帮体系。扶植以搭客为中央的怒放式运输新闻体系，加疾中央新闻平台的换代升级。操纵物联网本事。连续完备电子政务扶植，提拔当局大家任事和管造才气。加强根蒂新闻收集和厉重新闻体系安定。加紧企业新闻资源的整合与共享，健康新闻化圭臬和典型。创造民航新闻产物的准入和监控机造。

　　兼顾推感人才军队扶植。机合实践《民航业人才军队扶植中长久经营（2010—2020年）》。培植教育范畴适度、机合优化、结构合理、本质良好的民航业人才军队。加大人力资源开辟力度，不绝深化人事轨造改变，立异人才使命体系机造，营造公然平等、角逐择优的轨造境况，推进杰出人才脱颖而出，加铁汉才军队生气和生气。

　　胀动实践庞大人才工程。加紧公事员军队才气扶植，总共提拔公事员军队的专业常识程度、司法才气和归纳素养。实践“中心专业人才培植安排”，加紧航行、机务、空管、机场等急需紧缺特意人才培植。胀动机场管造、安定防卫等职业资历准入轨造扶植。实践“中心区域人才援帮安排”，援帮西部中幼机场，出格是新疆、西藏地域民航人才军队扶植。实践“高目标专家军队筑计划划”，培植教育一批杰出年青人才、中青年专家和行业拔尖人才。实践“国际化人才培植安排”，培植一批熟谙国际民航条例、不妨列入国际角逐的复合型人才。依托庞大项目推进产学研一体化平台扶植，依托民航企业推动操练实训基地扶植，依托新闻化本事启动民航长途教养平台扶植。

　　推动民航院校教养改变和成长。总共贯彻落实《国度中长久教养改变和成长经营提纲(2010—2020年)》，依照上等教养、职业教养和连续教养的分歧哀求，民航院校要合理确定成长定位，召集气力办好民航特性专业，培植契合行业圭臬的分歧目标的高本质人才。踊跃胀动教养教学改变，立异人才培植形式,加紧航行、机务、空管、签派、机场管造等专业学生实验才气培植。机合实践“蓝天学子培植安排”、“精采工程师教养培植安排”等。选派民航教员出国粹习、到民航企业实验熬炼，培植一批高本质教员军队。

　　越过各民航院校办学特性。民航大学要踊跃培植民航中高层、立异型的工程本事和管造人才，奋发推动博士点扶植，总共提拔民航特性人才培植程度。航行学院要对峙“以飞为主，调和成长”的谋略，酿成年培训航行员1600人的才气。管造干部学院要踊跃表现“民航中高级管造人才培植基地、民航改变与成长的思思库”的效率。广州民航职业本事学院和民航上海中等专业学校要大肆升高职业能力教学程度，加疾新校区扶植。

　　加紧环保和节能减排使命体例扶植。升高全行业对环保、节能减排和应对天气变革使命的明白和列入的踊跃性，完备行业节能减排机合架构和法例圭臬，推动节能减排管造境况、轨造境况和人文境况扶植。扶植当局辅导调和、企业表现主体效率、科研院所供应本事维持的“政、产、学、研、用”相连系的使命体例。创造民航节能减排推动中央。

　　总共推动节能减排使命。逐渐创造节能减排标的仔肩查核体例，实践中心节能减排工程，踊跃胀动节能减排合头本事等根蒂筹议和操纵，升高国产化程度。航空公司要操纵优秀节油本事，优化管造形式，消浸各合键能源消费。机场和空管要实在升高运转管造功用，节减地面和空中燃油消费和污染物排放。机场扶植和运营要踊跃采用新质料、新能源和节能新本事，节减能源消费和噪音等境况污染。配合推动生物航油筹议和操纵。

　　踊跃应对天气变革。踊跃列入“国际航空与天气变革”商道和磋商，加紧航空碳排放往还机造等题目标筹议，争取成漫空间。加紧与国内合连部分的调和，求实发展国际相易合营，奋发争取资金、本事等国际援帮，不绝升高我国民航应对环球天气变革的才气。

　　扶植和完备新一代环球分销体系、商务便捷体系、物流新闻平台、归纳新闻平台、航权航班光阴管造体系、电子政务体系、电子监察体系、新闻安合座系、档案新闻体系。

　　实践中心专业人才培植安排、中心区域人才援帮安排、高目标专家军队筑计划划、国际化人才培植安排、蓝天学子培植安排、精采工程师教养培植安排。

　　优化地面运转，研发与施行航空替换燃料，加装飞机翼尖幼翼，深化APU替换项目，改造和更新机场方法筑筑，实践噪音监测和机场污水垃圾执掌。

　　踊跃推动将民航业成长纳入国度政策。筹议调度《宇宙民用机场结构经营》。推进国度空域管造法例的订定和实践，加疾胀动现行空域管造和利用式样的变更。加紧军民航调和机造扶植，升高空域资源的操纵功用。促进与相合部分的疏导相干，创造与航空工业、旅游、生意、邮政及联检单元等干系财产和部分的合营机造。奋发争取国度合连部分的优惠计谋，成立援帮民航成长的优秀气氛。

　　删改和完备《民用航空法》，加紧空中交通管造、适航核定、运输市集管造、通用航空管造等方面的立法使命，实时修订订定民航法例，创造比拟完全的民航法例体例。创造健康权责清楚、举动典型、使命有力、监视有用的行政许可、行政搜检和行政惩处体例。健康并落实司法仔肩造、司法过错考究造等监视轨造，完备并实践社会大多列入民航立法的轨造。总共加紧司法军队扶植，完备司法评判圭臬体例，加强司法监视。加紧民航法例散布。

　　创造民航当局性基金征收管造的长效机造，踊跃争取主旨和地方当局的资金援帮。查究应用股权投资基金等式样，援帮民航行状成长。通过汲取社会血本、拓宽市集渠道和主动寻求银行信贷援帮等多种式样，完备行业融资体系。调和国度相合部分，踊跃争取特别优惠的税收计谋。伸张民航当局性基金利用限度，加大安定囚系才气扶植的参加，扩展对通用航空、国际航空、科技教养等中心范畴的计谋援帮和资金扶帮。调和、完备应急支援运输企业赔偿措施。归纳应用好补贴、贴息、投资、融资等各项财经计谋本领，加紧投资本钱和效益归纳评估，充沛表现当局资金的利用功用和辅导效率。

　　创造健康行业文明推动机造，紧紧缠绕实践扶植民航强国政策，筹议民航行业文明扶植纪律，提炼民航心灵和中央价格观，逐渐酿成行业文明体例。进一步加强陆续安定理念，发展安定文明扶植。连续加紧反腐倡廉扶植，竖立优秀朴直的行业习尚。广大发展大家性心灵文雅创筑举动，修建协调的劳动相干，营造文雅康健、踊跃向上的使命和存在式样，升高员工思思文明本质和职业德行涵养。加紧行业文明的鼓吹，凝固各方面讯息散布气力，升高民航讯息宣布程度和危险应对才气。扶帮和辅导行业文明载体康健成长，加紧民航专业常识的散布普及，使社会大多更多地融会和援帮民航强国扶植，竖立中国民航的优秀社会局面。

　　本经营所提出的航空运输和通用航空成长标的和做事，紧要倚赖市集主体实践，当局将效力保护市集平允角逐，营造优秀的成长境况。机场和空管体系属大家任事类根蒂方法，由当局胀动成长。推进成长式样变更的做事是当局的紧要职责，要加紧对行业成长的总体指点和兼顾调和，促举办业集约成长。本经营确定的做事要瓦解落实到相合部分和单元，要按期跟踪中心做事和庞大项目标落实景况。做好各专项经营与本经营的贯串，专项经营要细化落实本经营提出的厉重担务。年度安排要与本经营相贯串，充沛显示本经营提出的成长标的和中心做事。加紧对表部境况和行业成长的监测和统计判辨使命。对经营实践按期评估，需要时按法定圭表调度。

　　民航成长“十二五”经营是实践民航强国政策的第一个五年经营，全行业要正在党主旨、国务院具体切指挥下，总共贯彻落实科学成长观，一心合力，踏实使命，励精图治，斥地立异，为告竣“十二五”经营和民航强国扶植的远大标的而奋发斗争！